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【上海祥阳】“三调”之后,国土空间规划上场

2021-08-30


8月26日,备受关注的第三次全国国土调查主要数据成果新闻发布会举行。


国务院“三调”办公室主任、自然资源部副部长王广华,在发布会上通报了“三调”工作背景据成果相关情况及下一步工作计划,并回答记者提问。


王光华在介绍下一步工作计划时,主要围绕“三调”反映出我国在耕地保护、生态建设、节约集约用地等三个方面出现的问题,如何采取有效措施加以解决。


根据王广华所谈措施,解决这三个方面问题,无一例外都涉及到国土空间规划。


比如,如何有效保护耕地,第一个措施就是:

结合各级国土空间规划编制,以“三调”成果为基数和底图,按照应保尽保原则,合理确定各地耕地保有量,严格划定永久基本农田,牢牢守住18亿亩耕地红线,确保完成国家规划确定的耕地保护目标。

又如,如何保护生态环境,第一个措施就是:

坚持系统观念,在“三调”形成的数据库基础上,科学划定生态保护红线,合理安排生态建设布局,纳入各级国土空间规划并严格实施。

再如,如何节约集约用地,第一个措施就是:

合理确定新增建设用地规模,科学划定城镇开发边界,将城镇建设严格限定在开发边界之内。

王广华在回答记者提问所涉及的耕地保护、生态建设、集约用地,以及“三调”数据成果共享应用,也都离不开国土空间规划。


关于“三调”数据成果共享应用上,王广华提到的三个方面,更是与国土空间规划密切相关。比如,“三调”数据将作为国土空间规划编制的底图底数,“三调”数据将作为国土空间基础信息平台的统一底版,并在此基础上构建国土空间规划“一张图”。


在国土空间全生命周期管理过程中,“三调”相当于为规划摸清了家底,而规划则以“三调”数据为基础谋划空间方案。就好比如,“三调”为国土空间规划提供了食材,国土空间规划则将其做成饭菜。


自从国土空间规划编制工作全面启动以来,相关方其实已开始使用“三调”数据成果,只是正式成果发布之前使用的是过程数据。


这一次,国家发布“三调”主要数据公报,算是宣告“三调”工作收官。而眼下,土空间规划编制正处于冲刺段,按计划到今年底也将可以收官。


作为土空间全生命周期管理的重要一环,国土空间规划将在“三调”之后正式上场。化国土空间规划和用途管制,将是今后国土空间管理的重头戏。